中国发布丨网约车、外卖等新就业形态劳动者发生职业伤害风险较高 天天视点

（记者 彭瑶）我国是世界上劳动人口最多的国家，截至2022年底，我国16-59岁劳动年龄人口为8.8亿，劳动人口占14.2亿总人口的62%。多数劳动者的职业生涯超过其生命周期的二分之一。职业健康不仅关系到劳动者的身体健康和家庭福祉，同时也关系着我国人口高质量发展的水平。因此，做好职业病防治工作意义重大。

党的十八大以来，在有关部门和单位、地方各级人民政府的密切配合和共同努力下，不断完善职业病防治法律法规、标准体系和监管体制机制，推动职业病危害专项治理，提升技术服务和支撑保障能力，加强职业病及危害因素风险监测，全面开展职业健康保护行动。职业病防治工作近十年来取得了显著成效。全国报告的新发职业病病例数从2013年的26393例下降到2022年的11108例，降幅达到58%。

(资料图)

将督导各地“十四五”职业病防治规划中期评估工作

6月15日，国家卫生健康委（下称“国家卫健委”）召开新闻发布会，国家卫健委职业健康司副司长、一级巡视员王建冬表示，总的看，近十年来我国职业病防治工作取得了显著成效。当然我们也清醒地认识到，我们国家仍然处于城镇化和工业化快速发展阶段，仍有许多中小微型企业特别是小微型企业职业病管理不到位，工作场所职业病危害还存在超标现象普遍的问题，接触职业病危害劳动者防护措施不到位、职业健康检查的比例还比较低，导致报告职业病病例数据不能完全如实反映我国职业病发病真实现状。

同时，长时间加班、不良作业方式、工作压力等导致的工作相关疾病问题也日益突出，特别是IT行业、新业态等，所以职业病防治工作面临传统职业病防治和工作相关疾病预防的双重挑战，职业病防治总体形势依然严峻复杂，与健康中国2030规划纲要要求和广大劳动者期盼仍有较大差距，与发达国家职业健康发展水平相比我国还存在不少短板。

2021年，国家卫健委等17个部门联合印发了《国家职业病防治规划（2021-2025年）》。王建冬介绍，目前规划部署的各项工作在按计划稳步推进。今年4月，职业病防治工作部际联席会议办公室已经启动规划中期评估工作，将及时总结分析各地进展情况和存在问题，6月末、7月初将组织督查组到各地督导“十四五”职业病防治规划中期评估工作，总结分析各地进展情况与存在的问题，研究对策措施，与有关部门和单位、地方各级人民政府共同做好“十四五”职业健康高质量发展的后半篇文章。

6月15日，国家卫生健康委就加强职业健康监测保护劳动者健康有关情况举行发布会。中国网 郑亮 摄

快递外卖配送业等四行业劳动者职业健康素养水平低于全国水平

“2022年国家卫健委首次组织开展重点人群职业健康素养监测。中国疾控中心职业卫生所专家表示，我国是世界上第一个开展此类监测的国家。体现了我们党和国家对劳动者健康的关注关爱。”王建冬介绍，这次监测范围覆盖31个省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团（不包括香港、澳门、台湾地区），监测对象为第二产业18个行业与第三产业5个行业的16-59岁劳动者，有效调查问卷共340506份。监测结果显示2022年全国重点人群职业健康素养水平为52.6%。“这个职业健康水平是通过计算本次调查问卷综合得分率在80%及以上劳动者占全部监测劳动者的比例得到的，即得分80分及以上的劳动者占被全部调查对象的比例。”

第二产业的18个行业根据这几年监测发现的职业病危害比较严重的行业，如粉尘、噪声和化学毒物、煤矿开采制造业、汽车制造业、化学产品制造、生产与制造业等。第三产业里选择的5个行业是健康中国行动（2019-2030）职业健康保护行动特别提出的十个重点行业其中的五个行业，人群数量比较多，关注度比较小的，比如外卖快递业、中小学教师。选择的监测对象都是一线劳动者，如企业的必须是一线生产工人，而不是经营管理人员。医院的医护人员，必须是从事诊断治疗和护理的医生和护士，不包括医院的行政管理人员。

通过去年监测，第二产业重点人群职业健康素养水平为56.5%，其中化学原料和化学制品制造业等12个行业劳动者职业健康素养水平范围为53.1%-70.1%，高于全国水平。纺织、服装、服饰业等6个行业劳动者职业健康素养水平范围为38.7%-52.3%，低于全国水平。第三产业重点人群职业健康素养水平为48.9%，其中医疗卫生业劳动者职业健康素养水平为65.8%，高于全国水平。快递与外卖配送业、环境卫生业等四个行业劳动者职业健康素养水平为36.1%-51.7%，低于全国水平。

新就业形态劳动者发生职业伤害风险较高

中国疾控中心职业卫生所副所长张美辨提出，网约车、即时配送、外卖等新就业形态劳动者的工作有一定特点，工作负荷比较大、工作时效性很强，从健康保护角度来看，发生职业伤害的风险比较高，比如交通安全。从传统的职业病发生来看，总体风险是比较低的。但由于工作强度负荷比较大、时效性要求比较高的工作特点，也注定他们会经常长时间体力劳动以及连续紧张工作，这使得这部分职业人群发生工作相关的肌肉骨骼疾病和精神疾患风险会大大增加。

针对这部分人群在积极做好传统的职业病防治的同时，也要加强这部分人群工作相关疾病的预防工作。重点要做好几个方面工作：一是制作通俗易懂的工作相关肌肉骨骼疾病和心理疾患的预防性指南，并进行广泛科普宣传，提升这部分劳动者的健康意识。二是鼓励相关企业，也就是用人单位要落实相关社会责任，大力开展健康企业创建，为这部分劳动者提供简便易操作的搬运工具，另外要改善他们的劳动条件，减轻他们劳动的体力负荷、舒缓他们工作压力、减少工作相关疾病发生。三是积极推进《职业病防治法》修订工作，我国适时会将工作相关疾病的预防要求纳入到用人单位的法定职责中，从而切实保护新业态的劳动者的健康。

张美辨提示，近期我国进入高温季节，用人单位要做好外卖快递劳动者以及环卫工人等重点人群的高温中暑防范工作。用人单位有义务为劳动者提供舒适的休息环境、清凉的饮料以及相关的预防药品。同时友善提醒每位劳动者自身也要做好个人防护工作。

（编审：魏婧）

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