全国政协委员孙洁：完善养老护理服务体系 加快解决养老护理问题_全球报道

孙洁认为，加快解决老年人护理问题，切实提升人民生活质量，是目前急需解决的问题，需要社会各界共同发力。

2023年全国两会开幕在即，全国政协委员、对外经济贸易大学保险学院教授、副院长孙洁拟提交多份提案，其中一份聚焦养老护理的相关问题。

(资料图)

孙洁认为，加快解决老年人护理问题，切实提升人民生活质量，是目前急需解决的问题，需要社会各界共同发力。

我国养老护理服务产业发展相对滞后

近年来，我国老龄化程度不断加深，七普数据显示，我国60岁及以上老年人口占总人口比例达18.70%，其中，65岁及以上老年人口占总人口的比例达13.50%。

而根据中保协和中国社会科学院人口与劳动经济研究所联合发布的《2018-2019中国长期护理调研报告》(以下简称《报告》)，65岁是老年人面临失能风险的重要转折点，并且失能程度越严重，经历失能的时间越长，在大部分情况下，导致出现严重失能的不是疾病或意外等突发事件，而是随着年龄增长的身体机能和认知能力的退化。因此，老年人失能已是一个可预见的社会领域重大风险。

为应对人口老龄化带来的老年护理保障问题，发达国家陆续建立护理保险制度化解长期护理负担风险。比如20世纪70年代中期，美国开展了商业性的长期护理保险业务以减轻个人护理费用支出压力；德国和日本先后于1995年和2000年颁布护理保险法，通过立法的形式将长期护理保险纳入社会保障制度框架。

孙洁称，目前，各地虽然陆续开展长期护理保险试点政策，但由于没有制定统一的制度框架，各试点城市在保障范围、受益人群、保障水平、评估标准、筹资渠道、筹资标、服务项目、经办管理等方面存在一定差异性，制度公平性和持续性存在挑战。

同时，我国养老护理服务产业发展相对滞后。上述《报告》调查发现：60%-70%的失能老人需要对住宅进行适老化改造，或配备生活辅具；中度失能老人最短缺的第三方服务包括协助服药、护理尿管、按摩推拿等医疗护理服务，以及做饭和送餐服务；重度失能老人购买第三方服务的意愿也十分强烈。

“但目前专门提供养老护理服务的机构较少，存在服务面窄、设施数量不足、服务资质低等问题，同时由于服务专业标准和操作规范不完善，具有长期护理资质的专业护理人员更是匮乏。”孙洁表示。

探索可持续发展的护理保障机制

面对这种情况，孙洁提出了三个建议，首先，加强顶层设计，探索可持续发展的护理保障机制；其次，加快实施城市试点，不断完善养老护理服务体系；第三，促进护理产业发展，推动智慧养老护理服务。

孙洁称，促进养老护理体系与经济社会的协调发展，需从国家战略层面统筹解决关系老年人护理的重大和长远问题。

孙洁建议，应按照“政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动”原则，促进护理产业发展，并探索基于互联网等技术手段创新养老护理产业的新模式，提高护理服务的便捷性和针对性。包括将护理设备研发、生产纳入国家重点支持的产业目录，鼓励护理设备和技术的更新；大力支持发展各类养老护理服务机构，通过政策引导，鼓励社会资本投资兴办以老年人为对象的护理服务业务；加快培养专业的护理人员，鼓励下岗、失业人员参与养老护理工作；推动智慧养老护理，促进人工智能等新一代信息技术和智能硬件等产品在养老护理领域深度应用等。

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